為了支持SA8000的使用,社會責任國際(SAI)和社會責任認證服務(SAAS)進一步完善其指導方針
并分發給所有得到認可的認證機構,請參見下面的“在印度泰米爾納德邦紡織工業的審核指導”:
I.預審核準備
A.相關方參與
1.一些非政府組織,工會,企業和其他利益相關者以前有解決在泰米爾納德邦紡織和服裝
工業內的強迫勞動的經驗,并了解是否有仍然存在憂慮問題。因此應向他們咨詢。
2.當進行審核時,認證機構應和相關方共同參與,尤其是審核那些沒有統一的供應鏈的公司。
3.應咨詢的相關方有:
a.蒂魯普指導小組(TSG)和其成員:印度全國工會代表大會(INTUC),印度勞工協會(HMS),
勞工進步陣線(LPF),ATP工會(Anna Thozhirsanga Peravai),SAVE,聯合國可持續發展
委員會(CSD),國際救助貧困組織(CARE),和Prakruthi;
b.蒂魯普出口商協會(TEA);
c.反童工運動組織(CACL);
d.蒂魯普市和哥印拜陀市的勞動監察機構要加強實施在2008年11月頒布的法律,特別是對于
勞動部門中的Sumangali計劃的申訴委員會的落實;
e.南印度紡織廠協會(SIMA);
f.保護環境和工人權利的蒂魯普市人民論壇;
g.香提?阿什拉姆(在哥印拜陀市的非政府組織);
h.在蒂魯普市活躍的主要工會組織,例如:印度工會中心(CITU)和印度全國工會代表大會(INTUC);
i.教育和交流中心(CEC)
4.與這些利益相關方建立信息關系是一份長久的責任,而不是簡單地提供會議日期卻很少預先通知。
這種溝通必須是持續的和互相信任的基礎上進行的——這樣利益相關方可以感知到審核員迅速積極
的反應——這是為了讓這種參與有效地支持獲得SA8000標準認證的設施部門的持續改進。
II. 審核期間
B. 檢查公司雇傭條例和招聘啟事通告:集中于人力資源部門和人事部門:
1. 檢查招聘條例中涉及到的勞工、工作人員和管理人員;
2. 通過檢查雇傭渠道中勞動力的招聘;
a. 廣告,臨時勞務中介,或是通過介紹/推薦
3. 設施部門有沒有參與集體招聘勞工,尤其是招聘女性工人?如有有這種情況,這可能表明有強迫勞動的存在;
4. 如果有招聘計劃,那么要檢查每一個工人的勞動合同中涉及到的合約期限(幾年)和其他就業條款,
例如,給予的法定福利(PE/ESI/獎金等);
5. 檢查工人入職后的人事記錄的信息,包括每一位工人的實際年齡、永久住址、學歷和工作經歷,等等;
6. 檢查勞動合同文件中員工的職位和薪資標準等等;
7. 檢查工資支付的流程(每周/每月/每年)。注意有沒有集體招聘工人;
8.工資是支付形式是現金支付、支票還是轉賬?
a.通過采訪員工進行核實,還應通過驗證員工每月收到工資的銀行回單、銀行存折或其他記錄的證據;
b.咨詢員工的父母:是否知道員工工資的支付方式;
9. 核實公司在其廠址內有沒有自己的宿舍設施,或者為員工在外面租房子;
10.如果有宿舍,那么要在審核過程中參觀宿舍,以解決經常與強迫勞動計劃相聯系的行動自由問題;
11.對于提供“一次性付款”、“宿舍”和“每日津貼”的招聘廣告應該引起人們的警覺:
a.這些標志未必表明強迫勞動計劃一定存在,在過去這是(強迫勞動招聘廣告中)使用的語言;
b.獎金是不屬于固定工資的在合約期將要結束時發放的獎勵,發放獎
金是被允許的,與之相反的強迫勞動計劃通常是在為期三年的合同期
滿之后一次性唯一的付款。明確區分這兩個概念是非常重要的。
c.請注意,目前在泰米爾納德邦的最低工資標準是每天170.72印度盧
比,由該政府于2008年11月制定,——任何低于此標準數額的招聘
廣告都是違法的,其目的是顯而易見的,這更要引起人們的特別警惕。
12.利益相關方的訪談應該包括:對招聘人員的訪談、招聘提供的具體地址,
以便了解可能被錯誤解讀的就業的條款。
C. 在工廠外部對來往的工人進行采訪:
1.在許多強迫勞動計劃中,工廠限制工人行動自由,特別是女性被置于宿舍
內或從小的村莊招募來的女工;
a. 審核員應監督來往的員工,應該花時間在工廠外部與工人聯系;
b. 審核員應牢記涉及到限制行動的文化問題—— 在某些情況下,工廠
承擔對年輕女員工的監護權作為她們的就業的條件;
c. 審核員應讓工人確定行動自由受到限制的程度;
2. 從上述的報告可以看出工人往往不愿意坦率的表達自己的意見,所以審
核員必須對采訪作出努力以確保工人沒有痛的講出可能存在的虐待;
3. 如果可能的話,應安排女面試官對女職工進行采訪;
4. 反復檢查公司是否為其員工提供宿舍設施;
5. 核實健康和安全體系的效力,以及廠址內的醫藥設施;
6. 對住在宿舍中的員工和大批從附近村莊招聘來的員工,搜索他們發生事
故或得疾病的信息。
7. 搜索懲戒性措施和其應用對全體員工公正、無偏見的信息;
8. 核實在工作場所中性騷擾的問題;
9. 核實工資支付詳情,是通過現金支付、給予支票還是通過銀行轉賬;
a.確保任何被承諾給予獎金的員工也能正常收到固定工資;
b.強迫勞工計劃強調在合同期滿后員工會收到一筆一次性支付的薪
資——所以要對任何‘獎金’或‘一次性付款’的字眼保持警覺;
10.詢問員工是否有銀行存折,是否用其存折存儲工資;
11.單獨訪談是最優選擇,因為它具有保密性質,可以用集體訪談作為補充;
12.SA8000認證審核員有義務向被采訪的工人提供他們的勞工合同信息—
這將有助于工人對審核員和審核過程感到輕松舒適,也使對可能存在的
虐待提交投訴變得簡單;
D. 審核供應鏈的管理模式:
1. 審核供應鏈的管理模式,并討論公司對利益相關方管理政策的有效性,
尤其是在紡紗廠沒有被垂直整合的情況下;
a.咨詢供應鏈管理團隊對供應商采取調查的步驟;
b.通過對記錄和其它可觀察到的證據的檢查,核實在SA8000中供應商
的管控(9.7--9.10)建立的程序是否被執行。
c.強調管理層團隊對供應鏈管理在解決在供應鏈中持續發生的
Sumangali計劃的重要性。
d.與利益相關方協商這些措施的有效性,以及他們對供應商(尤其是
紡紗廠中)勞工條例的情況的掌握,尤其是雇傭條例。
2. 無論供應商是否屬于垂直整合,都要進行審查;
3. 要對紡紗廠額外的關注,尤其當生產商不屬于垂直整合的情況;
E. 自由結社和集體協商權
1. 一些報告顯示,在一些已被認證的工廠中,工人的關注焦點和集體協商
權沒有得到尊重,所以審核員應該對這些基本權利的合規調查要特別的 注意。
2. 當在審核SA8000自由結社和集體協商權第4項時,有三個廣泛領域有助
于審核員組織審核程序:管理層的溝通,工人的選擇,訪問信息
III. 審核后
A. 審核與利益相關方的調查結果,尤其是對非政府組織、工會、利益集團,
以確保調查結果與他們對繼續沿用Sumangali計劃的意識是一致的:
1. 這些實體單位對有問題的區域進行實地的了解,并且他們對符合項進行核實;
B. 向SAAS(社會責任認證服務)上報任何在整合整合工廠中或是在實體
單位的供應鏈中可能存在強制勞動計劃的憂慮;
C. 認證機構必須對其授予認證公司的投訴或是詢問給予直接回復;該審核
員的要求有助于審核員和他們影響區域中出現的問題之間的溝通。