4.8.4體系及文件

除非工廠采取全面質量管理方法對待和管理工人，否則，工廠不可能符合懲戒準則。這種方法要

求公布并向所有員工提供合理的廠規。這還意味著工廠應該建立漸進式懲戒系統和工人申訴機制。工

廠有必要對所有管理人員和各部門主管就廠規和漸進式懲戒系統進行定期培訓。

4.8.5解決方案

性騷擾

  制度：工廠必須實施正式的無騷擾制度。應在制度中明確非法性騷擾和相應的紀律處分。應通過

員工手冊、公告欄或其它渠道向所有員工傳達此制度。根據當地相關法律，制度的內容可能有所

不同。

  申訴程序：必須建立申訴機制，這樣認為自己受到性騷擾的員工可以通過有效的流程無憂無慮地

反映騷擾嫌疑。制度中必須包含接受及處理員工主張的步驟，以及對投訴及時處理。關鍵是如果

員工主張涉及管理人員，員工必須能夠絕對保密地向更高級管理人員提出他（或她）的憂慮。

執行：雇主或其它工廠負責人有責任通過采取當地相關法律要求的全部步驟阻止性騷擾，提供程

序解決或檢舉任何性騷擾行為。

  調查：必須對所有性騷擾指控進行適當調查。這意味著應對談及事件的所有證人進行訪談。只從

被指控者處拿說法而不采取進一步行動是不夠的。

  補救措施：如果調查顯示指控屬實，必須采取適當的改善措施。改善措施應包含處分及起訴冒犯

者。雇主還必須盡力改善敵意的或攻擊性的工作環境。如果沒必要采取具體的改善措施，可以重

新傳閱相關制度和程序。

  保密：每個案件必須基于事實審慎處理。特別注意對受害人和被指控者的保密。

  無報復制度：員工通過向警方或行政代辦機構（例如無歧視審理委員會）投訴雇主以尋求執行其

權利，因而受到報復是不恰當的，在很多國家也是非法的。典型的報復行為包括終止雇用、降

職、強迫轉崗、或其它意在懲罰員工的工作活動。

  告知員工：通過嚴格執行制度以及把制度內容并入工人入職培訓和定期培訓中，管理層能夠大大

減少工廠傷害行為的風險，保證工廠、宿舍、衛生間及其它設施處于合適狀態。提高對傷害的意

識并及時適當處理傷害行為有助于阻止不適當行為重復發生。

廠外發生的傷害：如果性騷擾發生在廠區以外或涉及不屬工廠雇用的第三方人員（例如工人在廠

內被承包商雇用的建筑工人或食堂員工傷害，工廠應采取一切必要合理的措施協助工人，給予支

持，阻止傷害。

當局介入：工廠必須考慮是否傷害事件屬犯罪行為，按程序交由當地相關政府部門處理（例如當

地警方）。強奸或其它人身傷害案件應舉報。工人應由管理團隊中的適當負責人陪同，保證工人

得到保護和適當對待并提供幫助。

無報復制度

工廠必須允許工人與經授權的訪客自由交談。不得因談論工廠狀況而處罰或懲罰工人。

  工廠應保證建立公開保密的報告渠道，讓工人投訴、提意見和建議，鼓勵工人使用這些溝通渠

道。管理層應在收到工人投訴、意見和建議后的適當時間內給予答復，而無論提出的意見是否嚴

重。提供雙向溝通是表明管理層對無報復制度承諾的第一步。

  工廠必須建立無報復制度，明確指出對于工人真誠向管理層反映問題或提出建議或在審核工廠過

程中參加工人訪談，不會產生不良后果，工廠不會歧視他們，也不會給予他們不公平對待。歧視

或不公平對待包括但不限于失去工作、失去晉升機會、工作分配上的歧視、工作重新分配上的歧

視及由于審核時參加訪談而失去工資或其它福利。

  無報復制度必須由高級管理人員簽署認可并在工廠內顯著位置張貼，例如在意見箱旁邊和公告欄

上，還應在公司員工手冊和規章制度中說明此制度。

應向全體管理人員和工人口頭傳達無報復制度。

  無報復制度應包含管理人員和工人報復同事投訴或與審核員交談而受到懲戒的程序。工廠管理層

應正確改善報復實例以保護工人能夠反映問題。

文件和管理體系

建立合理的廠規，適用于所有員工包括管理人員。確保向所有員工公布及提供廠規。

如果工廠提供宿舍，建立合理的宿舍生活制度、宿舍來訪制度、以及宿舍保安制度。熄燈時間和

其它限制性措施應合理。

在公告欄及工廠周圍公共區域公布廠規。

工廠建立漸進式懲戒體系：口頭警告、書面警告、調職、暫時停職、解雇。在每種懲戒方式下還

可以細分。確保向所有員工明確傳達懲戒體系。除此五種懲戒措施外，工廠不得使用其它形式的

懲罰措施。

懲戒必須符合當地法律并完整記錄。

確保廠規、違反廠規的行為、以及相關懲戒之間存在直接關系。例如，對不嚴重違規行為，口頭

警告即可。對其它行為（例如對其它員工進行體罰或實施暴力）可立即解雇。

執行管理制度禁止員工或管理人員對同事進行各種形式的騷擾及傷害。嚴格依照漸進式懲戒體系

處理違反制度的員工。

執行管理制度禁止把罰款作為懲罰措施。

向管理人員提供書面指引。他們不能隨意使用懲戒措施。

就漸進式懲戒體系向管理人員定期（例如每季度）提供專門培訓。

向管理人員提供文化敏感度培訓。

在廠內設立不同級別的授權以執行不同的懲戒措施。例如，主管可給予口頭警告或書面警告，但

是只有生產經理才有權，在與主管協商后，調動員工崗位。

工廠制定表格記錄包括口頭警告在內的所有懲戒處分。確保工人個人檔案中保存這些記錄，工廠

人力資源部門集中歸檔。

對于各種懲戒處分，除口頭警告外，應由被處分員工在處分表上簽名，但是不能強迫他們簽名。

如果他們拒絕簽名，也應該在處分表中予以記錄。

建立工人申訴體系。如果工人不同意管理人員的決定或受到的懲戒措施，他們應有機會直接向人

力資源部門和管理層申訴，討論這些問題。

建立工人咨詢申訴服務中心。該中心可履行一系列職能，尤其與律戒相關事宜。工人可以向該中

心舉報未經授權的懲戒、傷害、或騷擾。服務中心職員應具備資質處理復雜或敏感的問題，例如

性騷擾。

工廠建立制度，即不得讓警察或其它地方當局介入工廠內部勞動糾紛或對員工輕微違規行為或非

犯罪行為而采取的懲戒措施（更多指引參見本指南5.3.2 罷工管理部分）。

處理生產問題時要有新手段。例如，如果工人沒有完成生產目標，不要對工人罰款而是調查問題

所在：技能生疏、設備損壞或缺乏保養、培訓不足、生產線瓶頸、管理失當、還是工人不適合崗

位。

4.8.6文件、制度及體系 - 規范管理的證據

工廠文件清單

公司制度

工廠規章制度

宿舍規定

管理人員懲戒指引及手冊

組織架構圖（采取懲戒措施所必需的授權級別）

警告表格

獎狀

申訴及解決爭議的文件記錄

解雇文件

安全管理體系（制度、程序、記錄）

無報復制度和無騷擾制度

懲戒準則相關培訓記錄

懲戒準則相關當地法律法規