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      2014版SA8000 指導文件(獨家最新譯本)健康與安全(二)解讀

      I.D. 解讀與執行,SA8000: 3. 健康與安全



      1. 職業健康安全管理系統(OSH):OSH管理系統和全面SA8000管理系統一樣,必須包括以下主要要素:政策、計劃和執行、績效評估、改善計劃、培訓和溝通(請參閱 要素9:管理系統章節)。


      2. SA8000要求建立系統化的政策和程序文件,用于組織、計劃、評估、審核和檢查健康安全績效,既要防范于未然,并能持續改進。SA8000管理體系中關鍵的要素是發展、執行和維持書面的健康安全管理體系,詳見第29頁內容。該安全健康的政策和程序是SA8000管理系統整體中必不可少的一部分。


      3. 工作場所中的健康安全的最終責任由雇主承擔。意外、疾病和事故的發生通常不是偶然事件。它們的產生要歸因于管控失效及涉及多項連帶因素。其直接原因可能是人員或技術故障,這通常是用人單位管理層失敗的組織造成的。


      健康安全政策的現實意義是避免政策要求和其它作業要求之間的沖突,在大多數情況下,管理層的決定會導致:

      • 不切實際的執行計劃時間表,這會導致偷工減料和降低監督的現象;

      • 工作安排輪值表沒有考慮到員工的疲勞問題;

      • 未分配給培訓足夠的資源;

      • 組織結構調整的失誤:未考慮在職人員的經驗不足;

      • 工作或控制系統無法識別或未考慮人員的失誤率,可能會造成與對方在溝通方面存在困難。

      該系統化的方法還強調對持續改進的承諾。從經驗中學習是必不可少的。在許多嚴重的事故中,以前的事故預示著潛在重傷的可能性。

      對健康安全的管理責任和產量、質量具有同等的重要性。



      4. 雇主的承諾和領導是建立和推行職業安全健康管理系統的關鍵。因而,建議審核員在審核已完全運作OSH管理系統之前,應首先注意雇主的承諾。與管理層進行面談可以了解這一要點,建議一對一進行管理層面談以了解重要職員的知識層次、技術理解能力和領導能力(關于更多管理者訪談的信息請參見第29頁組織和要素9)。


      5. 同樣,一個有效的OSH管理系統應該清晰界定組織架構各個層面的職責,從基層工人到高層管理。SA8000第3.2條要求公司指定一名高層管理者代表負責OSH系統在整個公司的推行。確保該名代表有足夠的權力、支持和資源用于解決各個層面的健康安全問題至關重要。健康安全代表的職責應該被加強并取得其他員工的支持,特別是來自基層工人的支持;基層工人可以為OSH系統的推行提供建議和評價。注意:必須各級員工建立書面的職責。


      6. 員工和工會或工人組織的全面參與是建立安全健康工作環境的重要因素之一,也被ILO當作“工人基本權利”和義務。如果工廠內沒有工會,對于健康與安全計劃工人的參與尤為重要,工人必須能夠自由地、不在雇主的干預下從他們當中選舉代表,以促進與管理層就健康安全計劃的溝通。在建立、發展和評審職業安全健康計劃的過程中,應該有員工的參與。應鼓勵工人積極參與風險識別和提供解決方案。當提議的重大發展方案和新的OSH標準可能對職業安全健康產生影響時,員工的參與尤其重要。在事故報告、OSH檢查、設計和執行改善計劃及其他有關OSH問題的決策過程中,員工的參與也非常重要。


      7. 通過員工職業健康安全委員會、管理層和工會定期對話機制、意見箱和投訴程序使得員工的參與制度化,這可以作為管理承諾很好的指標。工人必須能自由地選舉他們的健康安全委員會代表。審核員核實員工參與的證據可以有以下渠道:OSH委員會(例如,會議記錄)、向員工、員工代表和健康安全執行官公開咨詢,以及有委員會提出整改行動的實際執行。工人訪談可以提供有關工人參與程度和有效性的有用信息。


      8. 培訓是健康安全程序必不可少的一部分。


      a) 審核員應該核實雇主是否定期提供有效的培訓課程,工人是否知道如何安全作業,最低限度減少對健康的危害。雇主應該向工人深入剖析工作場所的潛在危害,包括:不同工種的性質和風險、化學品特性、風險預防和控制、應急演習(尤其重要)。


      b) 審核員應核實消防演習的次數是否足以匹配員工流動率的水平。在進行新員工入職培訓時,可安排他們參觀廠房設施以了解健康安全危險以及所要采取的預防措施。最好的情況是進行火災風險評估并定期檢查。


      c) “指導”的使用,其中包括培訓,強調需要工人的正式指導或培訓和在大多數工作場所內進行的非正式的、持續的、具體工作的指導;所有類型的培訓中的指導必須形成書面文件或用其他形式進行記錄(例如在文盲率很高的地區),如視頻或DVD的形式,并且始終使用工人懂得的語言。要用正式的、溝通形式的方式向員工傳達現場指導,允許反復重復和提問題,使工人有效的完全理解健康安全程序。演習有時對于鞏固員工的學習并為他們提供實際的應用是必要的。工人必須能夠向審核員解釋指導的具體內容以及操作事項。


      d) 必須定期進行反復指導,尤其是在工作場所發生事故后。此情況強調用人單位對事故現場的鑒定、分析和糾正要有持續的責任心,并根據情況提供反復培訓。這要求對所有工人進行反復的培訓而不是針對在事故中涉及到的工人。


      e) 相關培訓應該免費擴大至所有的員工,并以當地語言講授。所有的培訓應在工作時間內進行,不應作為附加任務。如果安排周末進行培訓,應該支付工人加班費或以補休的方式補償。如適用,應向在現場工作的承包商和/或臨時工提供有關健康安全的培訓。如果條件允許,雇主應邀請外部的健康安全專家進行培訓。


      9. 雇主必須準備職業危險分析和風險評估的書面文件,并定期檢查、及時更新,以便制定出目標并確定優先處理順序。這些可以作為衡量培訓有效性的根據,可以使用人單位根據目標調整培訓的方法。有些培訓必須對在職經驗進行嚴密的監督。對于一些高風險的工作和任務,培訓可能包括模擬演習。使用風險評估將幫助他們決定做出哪些改善工作場所的預防措施。


      a)  除了要對健康安全危險的全面分析,公司還需要對新媽媽和準媽媽進行持續  

      的風險評估以減小對她們特定的危險。本要求的目的是為新媽媽和準媽媽提供足夠的健康安全保護,要意識到特定的工作任務對她們的健康安全構成特別的危害。舉例來說,準媽媽不能從事搬抬重物、或需要長時間站立的工作,尤其是不能從事接觸特定化學品的工作,因為這會對胎兒的發育構成比成年工人更大的威脅。該評估還有助于證明用人單位對懷孕的女性員工繼續進行雇傭抱有支持的態度。該公司應和工人對評估的結果進行有效的溝通。在此要強調的是:用人單位有責任采取風險評估并為這些女性員工移除或減少工作場所中或工作帶來的風險。


      b)  本要求不允許對新媽媽和準媽媽又任何的歧視,其中包括禁止進行歧視性懷

      孕測試,解雇,降級或者類似的歧視。在為新媽媽和準媽媽評估所有的就業和工作場所風險時,該公司應遵守所有國家生育法律。


      10. 應在全廠范圍內實施健康安全風險防控措施。


      A) 雇主在盡可能的情況下尋求減少風險的方法。例如,在使用膠水、油漆和溶      

      劑的情況下,可以通過無毒、少揮發或易燃性能低的、毒性低的化學品和產品替代,這可以使得工作場所更加安全。同樣,使用具有良好保養和防護措施的機械設備可以避免不必要的事故和工傷。


      B) 如果無法進行替代或成本昂貴,可以使用工程解決方案和操作習慣減少工人

      暴露于危險品和危險活動風險。通過使用機械的方式可以大大減少工作風險,譬如將配件浸入有毒溶劑或鋒利的電動工具切割物料。


      C)如果人員不可避免暴露于危險的工作場所,應提供最大限度的保護以避免發

      生事故。在沒有足夠防護設備和用品的情況下,不可要求工人進行危險工作。管理層應確保為工人提供數量充足、易于穿戴的個人防護裝置(PPE),而且工人使用PPE應是適合其工作需要的。如果防護裝置需要更換,工人不必畏懼提出更換的要求,而且不用支付PPE的購買費用。如果PPE是由承包商提供,該公司對直接雇傭和合同工人都負有責任。



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