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      鐵路運輸企業貫徹ISO9000族標準的必要性及可行性

      1、 ISO9000標準適合于鐵路運輸企業
      1. 1鐵路運輸企業的產品是服務,屬于ISO9000族標準覆蓋范圍
      1.1.1鐵路運輸的產品是典型的服務
        鐵路旅客運輸是為顧客創造空間上位移的氛圍,鐵路貨物運輸是在顧客提供的有形產品上所完成的空間上位移的活動。所以說,鐵路運輸的產品是典型的服務。
      1.1.2鐵路運輸企業是ISO9000族標準的覆蓋范圍
        ISO9000族標準區分了質量管理體系要求和產品要求。ISO9001規定了質量管理體系要求。質量管理體系要求是通用的,適用于所有行業或經濟領域,不論其提供何種類別的產品。ISO9004提供了超出ISO9001要求的指南,除了有效性,還特別關注持續改進組織的總體業績與效率,它適用于組織的各個過程。如果說1994版ISO9000族標準按要素建立質量體系,對服務業的指導針對性不強,而2000版ISO9000族標準按過程建立質量管理體系,適用于所有經濟行業。所以說鐵路企業也是ISO9000族標準覆蓋的范圍。

      1.2 ISO9000族標準的原則和方法適合于鐵路運輸企業
      1.2.1 ISO9000族標準的原則是鐵路運輸企業實施管理的基礎,缺一不可。
        鐵路作為國民經濟的大動脈,其組織規模和結構是一個比較龐大而復雜的聯動系統,若想實現其識別并滿足其顧客和其他相關方(組織內人員、供方、所有者、社會)的需求和期望,獲得競爭收益,并以有效和高效的方式實現的目的,同時還要實現、保持并改進總體業績和能力,就必須建立和采用質量管理體系,質量管理原則的應用不僅可為企業帶來直接利益,而且也對成本和風險的管理起著重要作用,所以說建立并實施質量管理體系是企業管理者的一項戰略決策。而質量管理八項原則是建立質量管理體系的基礎和理論依據,是鐵路這一大型企業實施管理缺一不可的。
      1.2.2 過程方法是鐵路運輸企業持續成功的法寶
        成功地領導和運作鐵路這一龐大而復雜的企業,需要以系統和透明的方式對其進行管理,只有采用過程方法,才能對鐵路運輸中眾多繁雜的過程能力和服務質量樹立信心,為持續改進提供基礎,從而增進顧客和其他相關方滿意并使企業成功。所以說,過程方法是鐵路運輸企業持續成功的法寶。

      2、 鐵路運輸企業的經營現狀決定其貫徹ISO9000族標準的必要性
      2.1 當前我國加入WTO的進程和鐵路實施"網運分離"的改革,決定其貫徹ISO9000族標準的必要性
      2.1.1 當前我國加入WTO與國際接軌,決定鐵路運輸企業貫徹ISO9000族標準的必要性
      當前我國已經加入WTO,表明國際交往、貿易將更加頻繁,我國對外開放的市場更加廣泛,企業進入國外市場的機會將大大增多。國內外的市場競爭決定鐵路運輸企業貫徹ISO9000族標準的必要性。
        a) 在國際方面,取得ISO9000族標準認證證書,是企業取得信任的通行慣例,是進入國際市場的敲門磚。在發達國家,沒有ISO9000族標準認證證書的企業是不準許參加投標的。所以,鐵路企業若想打入國際市場,就必須貫徹ISO9000族標準。
        b) 在國內方面,鐵道部已經與WTO的部分成員國簽署協議,三年內必須對外開放鐵路運輸市場,也就是說到時將允許國外投資者在我國興建鐵路或組建鐵路運輸公司,現有鐵路運輸企業將面臨極大的沖擊和挑戰。貫徹ISO9000族標準,通過實施質量管理體系尋求優勢和信任,滿足相關方的要求并以有效和高效的方式獲得競爭收益,改進企業的總體業績和能力,據此來迎接市場開放的挑戰。
      2.1.2"網運分離"的改革,決定鐵路運輸企業貫徹ISO9000族標準的必要性
        "網運分離"是鐵道部經過十幾年的改革探索,吸取了國內外鐵路企業興衰成敗的經驗教訓,進行了系統的方案優化,最后決策確定的改革方案;是鐵路部門今后一定時期內進行改革及經營的戰略方針,這必將是我國鐵路發展史上一個新的里程碑。其主要內容就是將基礎部分(線路、橋梁、信號、車站)與上部移動(客運、貨運、機車、車輛)部分分離,分別成立基礎公司、客運公司、貨運公司、動辦牽引公司、車輛公司。各公司間彼此獨立經營、單獨核算、自負盈虧。屆時將會形成一個服務質量為焦點的激烈競爭的局面,而改進和提高服務質量的唯一途徑就是貫徹ISO9000族標準,建立質量管理體系。所以說,鐵路實施"網運分離"的改革,決定其貫徹ISO9000族標準的必要性。

      2.2 當前鐵路運輸企業的管理現狀急需用ISO9000族標準規范
        a) 當前鐵路實行的是鐵道部--鐵路局--鐵路分局--基層站段--車間--班組的鏈式多層次管理模式,而從基層站段往上,層層都設立經營策劃(計劃)部門、業務管理部門、業務監督檢驗部門等等,這些部門工作的最終落腳點都是班組,造成了政出多門,執行只有一個部門(班組)的不良現象,隨之而產生的規章制度繁雜、相互矛盾、對同一部門的重復檢查和檢驗等眾多弊端。
        b) 在同一管理層次中,各職能部門的職責權限的界限也并不是非常清楚的。就路風問題來講,業務部門可以管,監察部門可以管,路風部門可以管,紀委還可以管,但又都有理由可以不管,對同一問題交叉管理或互相推諉,必然使管理出現漏洞。
        c) 現存的管理機構、部門或管理人員的職責權限沒有協調統一進行分配和明確界定。責任不清是普遍存在的現象。
        ISO9001:2000標準要求"最高管理者應確保組織內的職責、權限得到規定和溝通",   ISO9000:2000標準要求"在評價質量管理體系時,應對每一個被評價的過程提出如下四個基本問題:
        a) 過程是否已被識別并適當規定?
        b) 職責是否已被分配?
        c) 過程是否得到實施和保持?
        d) 在實現所要求的結果方面,過程是否有效?
        從ISO9000族標準要求中可以看出:分配并明確職責是企業重要任務之一,并且是最高管理者的職責。所以說,當前鐵路企業這各種職能不清的現狀急需用ISO9000族標準規范。
      2.2.2 鐵路運輸企業文件和記錄管理需要ISO9000標準規范
        a) 當前鐵路運輸企業的文件和記錄管理已經非?;靵y,拿貨物運輸的規章來講,本來作業規章就很多,加之臨時性的政令限制、各線/站停限辦及營業范圍變更、里程更改、運價調整等。很多站段規章修改都不及時,不規范、不記錄、甚至發生更改錯誤。失效作廢規章到處都是,非常容易產生誤用,誤辦等問題。
        b) 鐵路運輸交通便利,給文件、電報分發傳遞帶來方便,但也存在單向信息的弊端,在文件傳遞交接上容易產生責任不清的問題,而且文電接收人員是否接到不得而知。
        c) 鐵路電訊、電報很早就開通使用,但在組織管理上存在很多問題。如電訊電報專屬一個電務通訊部門管理,文電發布部門只能委托其辦理。而在異地接收又是一個電務單位,接收后的釋文與原文就很容易產生誤差,這其中無文電發布專業人員校對,而在傳遞中又要經過幾次或幾個部門交接才能到達文件使用人手中,而這些交接記錄又反饋不到文電發布人手中,發布人權難得知文電分發是否到位,即使知道分發途中丟失,也很難追溯,甚至追溯不清,耽誤時間和文件、記錄的使用。
        d) 上文講述機構重疊,職能交叉,職責不清的問題也是文件和管理混亂的重要原因,上下級之間,橫向各部門之間缺乏溝通與接口管理,文件記錄相互重疊、矛盾、記錄表格繁雜,有關無關部門都發,有效無效不清,更改頻繁,新舊不辨,使執行部門及人員無所適從。
      由于文件和記錄的管理不善,很容易產生重大問題。4.20重大事故其中就有文件管理的問題。按ISO9000族標準要求,《施工方案》作為一種"質量計劃",是重要的質量管理體系文件,其編制、評審、批準、印刷、校對、分發、學習、執行、保管、回收等一系列管理都應制定程序,并按程序規定辦理。
        而4.20重大事故最大的問題是:責任單位應按ISO9000族標準要求,"對質量管理體系有效運行起重要作用的各個場所都就得到相應文件的有效版?quot;,就是說必須將《施工方案》或者本單位根據《施工方案》制定的具體作業指導書的有效版本發給作業場所的作業人員。有效版本文件是指經有權人簽發的文件原文,其他任何復制件、手抄件均不是有效的版本,而且應分發到作業職場,即施工現場(可在出乘前攜帶),而責任單位就未按此項要求去辦,機車乘務員自己手抄文件,并且內容抄寫不齊全,結果造成文件規定未執行,最終釀成旅客列車重大事故的嚴重后果。
      2.2.3鐵路現存的管理方法急需用ISO9000族標準規范
        a) 過去經常發生的一項工作,就是檢查,一有什么活動,就要下去檢查,這很正常。但是我們有哪些檢查有始有終呢?首先我們安排很多人,成立了很多檢查組下去了。這是輸入,很好,那么活動呢?都做了那些活動?這就說不清。輸出呢?看一看,有哪些檢查的結果?檢查記錄在哪?總結報告在哪?恐怕不多。這就是有始無終。甚至你連中間那點你都沒走到就回來了。這種沒有輸出的工作方法是很難解決問題的。ISO9000族標準鼓勵企業采用過程方法,就是要把任何一項工作都看作是一個過程。"過程"就是要有輸入,有活動,有輸出,缺一不可。
        b) ISO9000族標準的八項原則之一就是"管理的系統方法",過去常講什么"控制論""信息論""系統論"都是從理論上說,ISO9000族標準就是把這些理論應用到實際工作中,就是要把我們整個單位看作一個系統,各職能部門、車間和班組都是互相聯系的統一整體,都是為了一個目標服務,也就是要實現高質量的運輸服務產品,而且要以有效和高效的方式來實現。
        各部門決不能自干自的,誰也不管誰,你發一個文件,定一個措施,千萬要看一看與其他部門有沒有關系,能不能發生矛盾,就是沒矛盾也需要溝通,大家都知道,共同執行或相互協助和監督,你這個措施才能貫徹的好,才能真正發揮作用。

      2.3鐵路的市場地位和形象,決定當前其推行ISO9000標準的必要性。
        當前鐵路在運輸市場中的地位和形象是不言而喻的,廣大旅客、貨主及機關的滿意程度和投訴是眾所周知的,市場占有率在逐年下降,而ISO9000族標準卻恰恰是醫治這一頑疾的良藥。只有全面推行ISO9000族標準,普遍建立質量管理體系,樣樣工作保證質量,并最好通過國家權威認證機構的認證,才能滿足廣大旅客、貨主的要求和期望,扭轉其長期以來對鐵路企業形成的不良印象,逐步取得其信任,才能重塑鐵路企業的市場形象,奪回失去的市場地位。
      3、 鐵路運輸企業推行ISO9000族標準的可行性
        只要鐵路運輸企業按照以下幾點意見采取措施,推行ISO9000族標準是完全可行的。
      3.1廣泛宣傳ISO9000族標準的原則、方法及貫標的作用,來提高廣大干部職工貫標的積極性;
      3.2培養造就一批精通ISO9000族標準的各級管理人才和骨干,來示范、帶動ISO9000族標準的貫徹;
      3.3創造全員參與的內部環境,發揮其才干,來滿足顧客要求并努力爭取超越顧客期望,實現企業目標。

       
       

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